圈定七大產(chǎn)業(yè)

　　早在今年4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，在研究部署的我國下一階段十項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作中，“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”便是其中之一。

　　實(shí)際上從去年下半年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心就已著手進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研;今年上半年國家發(fā)改委牽頭組織的調(diào)研組又聽取了湖北、浙江、廣東等地的意見，zui終確定了七大產(chǎn)業(yè)。

　　其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè);裝備制造產(chǎn)業(yè)，則包括我國高速鐵路等技術(shù);生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等;新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用;新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車和太陽能汽車等;新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則主要指互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ)的一些新興平臺。

　　與此前期待的不同，海洋、航空航天、空間技術(shù)等產(chǎn)業(yè)落選“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。科技部新能源合作辦公室副主任、科技部戰(zhàn)略研究院研究員趙剛昨天告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其實(shí)海洋和航空航天等產(chǎn)業(yè)并未落選，而是通過合并zui終被拆分為幾個(gè)小項(xiàng)，歸列至生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)中。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在我國各省市地區(qū)緊張編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，目前新興產(chǎn)業(yè)均作為重頭列入其中，而各地又根據(jù)自身特點(diǎn)確定了七大、八大或九大新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不*與此次國家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了“七大”的外延。

　　對此，趙剛認(rèn)為，地方發(fā)展具有各自優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只要符合國家發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策亦可以惠及。比如山東根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢如果發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，就能夠享受相關(guān)政策。

　　發(fā)揮資本市場融資功能

　　在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進(jìn)科技合作與交流，不但要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

　　對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國家定調(diào)為不但要“引進(jìn)來”還要“走出去”。對此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進(jìn)來”是鼓勵(lì)國外企業(yè)來華投資，希望引導(dǎo)其將研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導(dǎo)權(quán)，在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資;“走出去”則是希望國內(nèi)企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌，擴(kuò)大市場。

　　此外，在扶持政策方面，會(huì)議要求要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金;建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制;制定完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策;發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

　　中銀研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來產(chǎn)業(yè)政策的可能走向，節(jié)能環(huán)?？赡苁鞘墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動(dòng)zui強(qiáng)行業(yè);新能源、新能源汽車和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動(dòng)。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響，但相對于其他行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預(yù)計(jì)，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。

　　下一個(gè)四萬億

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被業(yè)界稱為“下一個(gè)四萬億”，其重要性不言而喻。

　　在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚看來，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，總的來說有三個(gè)階段，前兩個(gè)階段是應(yīng)對危機(jī)，在宏觀上需要刺激政策保增長，在企業(yè)層面則是逐步適應(yīng)危機(jī)沖擊，經(jīng)過前兩個(gè)階段之后，就進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋找新方向的階段。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正是中國給出的產(chǎn)業(yè)方向。“只有有了能夠讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的方向，產(chǎn)業(yè)界才會(huì)有信心，經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)向好。”金碚說。

　　因此，如果說2008年中國政府提出的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃給了經(jīng)濟(jì)界以足夠的信心，那么昨日確定的這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則是中國為產(chǎn)業(yè)界打下的另一重要的強(qiáng)心針。

　　昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定，中國將通過組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場準(zhǔn)入制度，來積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造良好市場環(huán)境。

　　有意參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也不必?fù)?dān)心中央政府在財(cái)稅金融政策方面扶持力度。

　　昨日的會(huì)議指出，中國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制，同時(shí)，制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。